Mensaje del Poder Ejecutivo N.º 204.- Ministerio de Economía y Finanzas, de Fecha 17 de Diciembre de 2024, por el Cual Remite el Proyecto de Ley “que Aprueba el Contrato de Préstamo N° 24.2.0312.1 por un Monto de hasta Ciento un Millones Seiscientos Seis Mil Nueve Dólares de los Estados Unidos de América con Dos Centavos (usd 101.606.009,02) Suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (bndes) de la República Federativa de Brasil, en Fecha 19 de Noviembre de 2024, para el Financiamiento del Proyecto ‘adquisición de Medios Aéreos (aviones) con Capacidad Tecnológica para la Defensa del Espacio Aéreo Nacional y el Apoyo a la Lucha contra el Narcoterrorismo’, que Estará a Cargo del Ministerio de Defensa Nacional (mdn), y Amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, Aprobado por Ley N° 7228 del 29/12/2023”.

• Número de expediente: S-2401823
• Fecha de recepción: 17 Diciembre 2024
• Fecha: 17 Diciembre 2024
• Autor de la iniciativa: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Asunción, de de 2024

N° _____

Señor Presidente:

Con sumo agrado me dirijo a Vuestra Honorabilidad, con el fin de someter a estudio y consideración de ese Alto Cuerpo Legislativo el Proyecto de Ley «Que aprueba el contrato de préstamo Nº 24.2.0312.1 por un monto de hasta ciento un millones seiscientos seis mil nueve dólares de los Estados Unidos de América con dos centavos (USD 101.606.009,02) suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de la República Federativa de Brasil, en fecha 19 de noviembre de 2024, para el financiamiento del proyecto “Adquisición de medios aéreos (aviones) con capacidad tecnológica para la defensa del espacio aéreo nacional y el apoyo a la lucha contra el narcoterrorismo”, que estará a cargo del Ministerio de Defensa Nacional (MDN), y amplía el presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por Ley Nº 7228 del 29/12/2023».

Al respecto, el Poder Ejecutivo se permite exponer al Honorable Congreso Nacional, las razones por las cuales se fundamenta la citada operación de préstamo:

1. Antecedentes

La Constitución Nacional en su artículo 173 De las Fuerzas Armadas, establece: “Las Fuerzas Armadas de la Nación constituyen una institución nacional que será organizada con carácter permanente, profesional, no deliberante, obediente, subordinada a los poderes del Estado y sujeta a las disposiciones de esta Constitución y de las leyes. Su misión es la de custodiar la integridad territorial y la de defender a las autoridades legítimamente constituidas, conformes con esta Constitución y las leyes. Su organización y sus efectivos serán determinados por la ley”.

De igual manera la Ley N° 216/1993, “De Organización General de las FFAA de la Nación”, en su artículo 30 establece: “La jurisdicción de la Fuerza Aérea comprende: a) El Espacio Aéreo Nacional; b) Las Regiones Aéreas; c) Las Bases Aéreas; y, d) Otras Instalaciones de la Fuerza Aérea”.

Por otra parte, la Ley N° 6980/2022, “De Vigilancia y Protección del Espacio Aéreo Paraguayo”, tiene como objetivo establecer mecanismos y procedimientos que faculten a la Fuerza Aérea Paraguaya a emplear sus elementos operacionales con la finalidad de vigilar y proteger el espacio aéreo paraguayo.

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La situación actual, así como los casos evidenciados, demuestran que las organizaciones criminales operan actualmente en el espacio aéreo nacional, sin ningún control, habida cuenta que no se cuenta con los medios aéreos (aeronaves), adecuados para una correcta y oportuna vigilancia del espacio aéreo, exponiendo de esa manera al país y en particular a su población, a una vulnerabilidad de graves consecuencias, catalogándolo en el contexto internacional como “la ruta del tráfico de drogas”.

Estas organizaciones se instalan a lo largo de la trayectoria de los corredores aéreos con pistas de aterrizajes clandestinas y laboratorios para la elaboración y/o refinamiento de estupefacientes y en particular de la cocaína. De estos laboratorios salen la droga denominada “CRACK”, que es comercializada principalmente en lugares marginales donde habitan personas de escasos recursos de donde mayormente surgen los individuos que afectan a la seguridad interna de nuestro país.

La Fuerza Aérea Paraguaya, tiene la necesidad de adquirir nuevas y modernas aeronaves de tal forma a poder custodiar nuestro espacio aéreo de los vuelos ilegales, apoyar de manera preponderante las operaciones contra el narcoterrorismo en base a la tecnología y capacidades de las mismas y así colaborar con las intenciones gubernamentales de proyectar una renovada imagen de nuestro país, que diste de aquella que nos señala como una nación sometida a todo tipo de ilegalidad, atrayendo la inversión extranjera, contribuyendo de esta forma al desarrollo social y económico del país.

Actualmente se vive un panorama estratégico distinto, más complejo, en el que surgen nuevas misiones operacionales añadidas a las tradicionales de defensa, como por ejemplo la interceptación de aeronaves enmarcadas en el tránsito aéreo irregular por sospechas del transporte de drogas, contrabando u otro motivo que haga ilegal ese vuelo, el apoyo a Fuerzas de superficie contra el narcoterrorismo mediante misiones de reconocimiento aéreo fotográfico y video para la inteligencia, así como ataques a blancos específicos designados por la autoridad competente.

La importancia de la inversión en seguridad nacional y compromisos nacionales e internacionales, es una realidad prioritaria para la República del Paraguay, en ese sentido, el ejercicio de la custodia y defensa del espacio aéreo nacional, mediante medios aéreos adecuados para el control seguro y confiable de la navegación aérea; representa también el camino más seguro para que las empresas aéreas extranjeras establezcan enlaces desde y hacia el Paraguay.

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2. Proyecto de Adquisición de Medios Aéreos (Aviones) con Capacidad Tecnológica para la Defensa del Espacio Aéreo Nacional y el Apoyo a la Lucha contra el Narcoterrorismo

El proyecto tiene por objeto la adquisición de 06 (seis) aviones A-29 Super Tucano, de la empresa brasilera EMBRAER S.A., con capacidad tecnológica para la defensa del espacio aéreo nacional y apoyo a la lucha contra el narcoterrorismo con armamentos, incluido el soporte logístico respectivo para un año, el entrenamiento para 8 (ocho) pilotos y 12 (doce) técnicos, así como también equipos para mantenimiento, a ser destinados al Comando de la Fuerza Aérea Paraguaya (FAP), a fin de contribuir a mejorar la defensa nacional en el ámbito aeroespacial, a fin de proteger y garantizar los intereses vitales de Nación, así como la lucha contra el narcoterrorismo.

Los resultados previstos tras la ejecución del Proyecto de referencia son los siguientes:

• Optimizar la custodia del espacio aéreo nacional con medios aéreos (aviones) capaces de interceptar vectores aéreos “NO” identificados con el fin de dar cumplimiento a la misión constitucional de la Fuerza Aérea que es la de controlar el espacio aéreo juntamente con el Sistema Integrado de Vigilancia Aérea, además de cooperar con las demás Fuerzas en la lucha contra el Narcoterrorismo.

• Hacer frente para disminuir el tráfico de vuelos ilegales o no cooperativos dentro del territorio...