PROYECTO-190461

• Núm.: 0000
• Fecha de última tramitación: 24 de Enero de 2026

“Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 - 1870”

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Misión: “Legislar y controlar acorde a la representación departamental y capital, para la consolidación del estado social de derecho”.

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PROYECTO DE LEY

“QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN GENERAL DE PEAJES EN REDES VIALES NACIONALES Y DEPARTAMENTALES DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la última década, la República del Paraguay ha realizado una inversión histórica en infraestructura vial, expandiendo significativamente la red de rutas pavimentadas. Sin embargo, el crecimiento de la red vial conlleva un desafío financiero proporcional, el mantenimiento preventivo y correctivo.

El crecimiento del parque automotor y la necesidad de mantener las nuevas rutas asfaltadas requieren un sistema de peajes eficiente y transparente que no dependa únicamente de los Impuestos Generales del Estado.

Actualmente, el presupuesto estatal basado exclusivamente en recursos del Tesoro conocido como Fuente 10 y créditos externos Fuente 20, es insuficiente para garantizar que las rutas mantengan un nivel de servicio óptimo a lo largo de su vida útil.

El principio de "usuario-pagador" es el eje central de este proyecto. No es equitativo que el mantenimiento de una ruta utilizada principalmente por el transporte de carga logística o el turismo sea financiado exclusivamente por la totalidad de los contribuyentes (incluso aquellos que no poseen vehículos).

El peaje constituye una tasa retributiva, un pago que el ciudadano realiza a cambio de un servicio directo (transitabilidad, seguridad vial, asistencia en ruta) y del beneficio económico que supone circular por una vía en buen estado, como por ejemplo, menor consumo de combustible, menor daño y desgaste del vehículo.

Por ende, los objetivos principales de este proyecto son 1). Buscar la Sostenibilidad Financiera: creando un fondo blindado destinado exclusivamente a la conservación, ampliación y señalización de las redes viales, 2). Institucionalidad: unificar los criterios de fijación de tarifas, evitando la discrecionalidad y basando los costos en estudios técnicos de tránsito medio diario anual y peso por eje, 3). Modernización Tecnológica: Establecer la obligatoriedad de la transición hacia el peaje electrónico e interoperable, eliminando las largas filas y aumentando la transparencia en la recaudación mediante el control digital en tiempo real, y 4). Transparencia y Control, uno de los pilares de esta propuesta es la creación de un Fondo Vial, esto garantiza que lo recaudado en los puestos de peaje no se desvíe a gastos corrientes del Estado.

El proyecto respeta las atribuciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) como autoridad de aplicación, pero establece mecanismos de auditoría externa y rendición de cuentas ante la Contraloría General de la República y la ciudadanía.

Por las razones expuestas, este Proyecto de Ley, busca dotar al Paraguay de una herramienta jurídica moderna que garantice que nuestras carreteras no se deterioren por falta de recursos, protegiendo así el patrimonio nacional y fomentando la competitividad logística del país en la región.

LEY N°…………

“QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN GENERAL DE PEAJES EN REDES VIALES NACIONALES Y DEPARTAMENTALES DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”

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EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUREZA DE

LEY:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico para la instalación, cobro, administración y control de peajes en las redes viales nacionales y departamentales de la República del Paraguay, con el fin de garantizar el mantenimiento, conservación y expansión de la red vial.

Artículo 2°.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) será la autoridad de aplicación de la presente Ley, quedando facultado para dictar las reglamentaciones técnicas y administrativas necesarias.

Artículo 3°.- Definiciones. A los efectos de esta Ley, se entenderá por:

• Peaje: Contribución pecuniaria que los usuarios de las rutas deben abonar por el uso de la...