Proyecto de Ley “de Prevención del Abuso Infantil”, Presentado por los Senadores Regina Lizarella Valiente Cabrera, Celeste Josefina Amarilla Vda. de Boccia, Pedro Alejandro Díaz Verón, Eduardo Hirohito Nakayama Rojas, Rafael Augusto Filizzola Serra, Ignacio Iramain Chilavert, Antonio Rubén Velázquez Chamorro, Ramona Yolanda Paredes, Mario Alberto Varela Cardozo, Lilian Graciela Samaniego González y Esperanza Martínez de Portillo, de Fecha 18 de Octubre de 2024.

• Número de expediente: S-2401625
• Fecha de recepción: 24 Octubre 2024
• Fecha: 24 Octubre 2024
• Autor de la iniciativa: Eduardo Hirohito Nakayama RojasSenador Nacional2023-2028 (Actual) ehnr79@me.com LIDER | IA Regina Lizarella Valiente CabreraSenadora Nacional2023-2028 (Actual) lvaliente.senado@gmail.com VICELIDER | ANR Celeste Josefina Amarilla Vda. De BocciaSenadora Nacional2023-2028 (Actual) celeste_amarilla@senado.gov.py MIEMBRO | PLRA Pedro Alejandro Díaz VerónSenador Nacional2023-2028 (Actual) pdiazveron@gmail.com MIEMBRO | ANR Rafael Augusto Filizzola SerraSenador Nacional2023-2028 (Actual) rfilizzola@senado.gov.py LIDER | PDP Ignacio Iramain ChilavertSenador Nacional2023-2028 (Actual) driramainsenador@gmail.com LIDER | PEN NotaJura en reemplazo de la Senadora Kattya Mabel González Villanueva (15/02/2024) Antonio Rubén Velázquez ChamorroSenador Nacional2023-2028 (Actual) despachosenrubenvelazquez@gmail.com LIDER | CDN Ramona Yolanda ParedesSenadora Nacional2023-2028 (Actual) paredesyolanda77@gmail.com LIDER | PCN Mario Alberto Varela CardozoSenador Nacional2023-2028 (Actual) mariosenadorpy@gmail.com MIEMBRO | ANR Lilian Graciela Samaniego GonzálezSenadora Nacional2023-2028 (Actual) liliansamaniego@gmail.com VICELIDER | ANR Esperanza Martínez De PortilloSenadora Nacional2023-2028 (Actual) esperanzamartinezpy@gmail.com LIDER | FGÑ

Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870

CONGRESO NACIONAL

Honorable Cámara de Senadores

Asunción, 18 de octubre de 2024.

Señor Presidente

HONORABLE CÁMARA DE SENADORES

Senador Nacional Dr. Basilio Gustavo Núñez Giménez

E. S. D.

De nuestra mayor consideración:

Tenemos el honor de dirigirnos a su Excelencia, y por su intermedio a los demás miembros de esta Honorable Cámaracon el objeto de presentar el Proyecto de Ley de “PREVENCIÓN DEL ABUSO INFANTIL”, que tiene como objetivo la implementación de programas, talleres y charlas de educación para padres, mujeres embarazadas y futuros padres, con enfoque en las obligaciones civiles de los progenitores y la prevención de todo tipo de abuso infantil”.

En espera de contar con el apoyo de los demás colegas, nos despedimos atentamente.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Constitución Nacional de la República del Paraguay en su artículo 54 prescribe que “la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de garantizar al niño su desarrollo armónico e integral, así como el ejercicio pleno de sus derechos protegiéndolo contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la explotación…”, así como en el artículo siguiente, que “la maternidad y la paternidad responsables serán protegidas por el Estado, el cual fomentará la creación de instituciones necesarias para dichos fines”, recordando además que el artículo 4 afirma de manera absoluta que “el derecho a la vida es inherente a la persona humana (y) se garantiza su protección, en general, desde la concepción.”

El abuso infantil en todas sus formas, se ha convertido en un problema endémico en Paraguay y América Latina, es imperioso crear mecanismos tendientes a prevenir los mismos, por medio de políticas públicas que busquen evitar o disminuir los casos. Nuestro país es signatario de sendos tratados y convenios internacionales como la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (PFVN), el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados (PFCA), el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CCT), entre otros.

Considerando que existen múltiples formas de abuso infantil, entre las que se incluyen acoso y ciberacoso, explotación sexual infantil y trata de niños, explotación infantil en el crimen organizado, maltrato emocional y físico en el ámbito del hogar (violencia doméstica) y fuera del mismo, abuso sexual, violación, embarazo precoz, varias de cuyas variantes, en algunos casos, terminan en homicidios de niños, niñas y adolescentes. El compromiso de proteger a los niños, niñas y adolescentes contra todo tipo de abusos debe ser integral y no limitarse al campo punitivo, que es importante como elemento disuasorio, pero insuficiente para disminuir el número de casos que, a pesar de la elevación de las penas, continúa en aumento.

El objetivo del presente proyecto de ley es fortalecer el sistema de protección de niñas, niños y adolescentes, recurriendo a la educación parental con la implementación de un Programa Nacional de talleres y charlas dirigidos a padres, madres embarazadas y futuros padres, con enfoque en las obligaciones de los progenitores, los derechos de los niños y la prevención de todo tipo de abuso infantil, involucrando a los padres, incluyendo a futuros padres desde el momento del embarazo, de manera a reforzar los conceptos básicos de crianza, cuidados y riesgos a los que están expuestos los niños, niñas y adolescentes en las primeras etapas de la vida.

Así como existen programas de vacunación en niños o de exámenes periódicos y preventivos en mujeres de cierta edad (mamografías, Papanicolau, etc.) o en hombres (próstata, etc.), es importante llegar directamente a los destinatarios de cada mensaje por parte del Estado, quien constitucionalmente tiene el deber de garantizar la protección de todas las personas, sobre todo niños, aún antes de nacer, con enfoque en la prevención, donde la educación y el acompañamiento de padres y madres es clave para prevenir todo tipo de abusos.

LEY Nº……

“DE PREVENCIÓN DEL ABUSO INFANTIL"

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la Ley.

La presente ley tiene por objeto...