Proyecto de Ley “que Crea la Red Nacional de Turismo de Naturaleza y Establece su Régimen de Gestión”, Presentado por la Senadora Lourdes Noelia Cabrera Petters, de Fecha 22 de Mayo de 2025.

• Número de expediente: S-2502254
• Fecha de recepción: 28 Mayo 2025
• Fecha: 28 Mayo 2025
• Autor de la iniciativa: Lourdes Noelia Cabrera PettersSenadora Nacional2023-2028 (Actual) senadoracabrerapettersnoelia@gmail.com VICELIDER | PLRA

Asunción, de mayo de 2025.-

CONADERNA N° /2025

A SU EXCELENCIA

El presente Proyecto de Ley tiene por objeto crear la Red Nacional de Turismo de Naturaleza del Paraguay y establecer su régimen de gestión, a fin de consolidar este modelo de turismo como herramienta estratégica para la conservación ambiental, la promoción de la salud pública, el desarrollo económico local y el fortalecimiento de la identidad cultural.

La iniciativa propone que la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) actúe como autoridad nacional de aplicación, encargada de articular políticas, normar estándares de calidad, registrar rutas y operadores, y garantizar la accesibilidad, seguridad y sostenibilidad del turismo de naturaleza en todo el país. Asimismo, prevé un modelo de gestión participativa que involucra a comunidades locales, pueblos indígenas, gobiernos municipales y otras instituciones del Estado.

El proyecto reconoce como áreas prioritarias a los espacios naturales de alto valor ecológico, entre ellos las Áreas Silvestres Protegidas bajo la Ley Nº 352/94. En estos casos, el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) será responsable de diseñar los circuitos turísticos dentro de dichas áreas, los cuales deberán ser presentados a la SENATUR para su aprobación e incorporación formal a la Red Nacional. Además, se establece que los planes de manejo ambiental de estas áreas deberán incluir expresamente los criterios y estándares definidos en esta normativa.

El turismo de naturaleza es una política pública clave en un contexto nacional e internacional que demanda nuevas formas de desarrollo más respetuosas con el ambiente y más inclusivas socialmente. Esta ley permitirá al Paraguay posicionarse como un destino emergente de ecoturismo, generando empleo digno, fomentando el arraigo territorial y protegiendo sus paisajes y biodiversidad de manera responsable y ordenada.

Por tanto, considerando el gran potencial del país en materia de recursos naturales y el creciente interés de la ciudadanía por experiencias sostenibles y auténticas, solicitamos a los Honorables Senadores de la Nación el estudio y acompañamiento de esta propuesta legislativa.

Sin otro particular, y a la espera de un tratamiento favorable, saludo a Vuestra Excelencia con la más alta y distinguida consideración.

NOELIA CABRERA PETTERS

Senadora de la Nación

Presidenta - CONADERNA

A Su Excelencia:

BASILIO NUÑEZ, Presidente.

Honorable Cámara de Senadores

PROYECTO DE LEY

“QUE CREA LA RED NACIONAL DE TURISMO DE NATURALEZA Y ESTABLECE SU RÉGIMEN DE GESTIÓN”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente Proyecto de Ley tiene como finalidad establecer un marco legal para regular, promover y ordenar el turismo de naturaleza en el Paraguay, entendido como el conjunto de actividades turísticas, recreativas y deportivas de bajo impacto realizadas en contacto directo, armónico y responsable con los entornos naturales.

En un escenario mundial donde la sostenibilidad se vuelve imperativa, el turismo de naturaleza se consolida como una herramienta estratégica para la preservación ambiental, la valoración ecológica, la promoción de la salud, y el desarrollo económico local. Esta normativa busca alinear al Paraguay con esa tendencia global, aprovechando su vasta riqueza natural, diversidad de ecosistemas, y su potencial aún poco explorado como destino de ecoturismo.

Ejemplos concretos de este potencial se reflejan en regiones como el Departamento de Cordillera, con sus serranías majestuosas, sus arroyos cristalinos y sus balnearios naturales que atraen a miles de visitantes; el Departamento de Guairá, donde la Cordillera del Ybytyruzú ofrece experiencias únicas de senderismo, escalada y avistamiento de aves en paisajes de altísima belleza; y el Departamento de Alto Paraná, con íconos del ecoturismo nacional como el Salto Monday en Presidente Franco, las reservas naturales de Itaipú en Hernandarias, y el Salto Ñacunday en el distrito del mismo nombre, rodeado de bosques protegidos.

Otros puntos de interés incluyen los humedales del Ñeembucú, los cerros de Paraguarí, el Parque Nacional Cerro Corá en Amambay, la reserva natural del Mbaracayú en Canindeyú y el Parque Nacional Defensores del Chaco en el Alto Paraguay. Todos ellos constituyen destinos donde la riqueza natural, la biodiversidad y el compromiso comunitario confluyen para ofrecer al visitante una experiencia auténtica y transformadora.

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