Proyecto de Ley “que Crea la Universidad Nacional del Chaco (unchaco)”, Presentado por los Senadores Basilio Gustavo Núñez Giménez, Hernán David Rivas Román, Regina Lizarella Valiente, Oscar Rubén Salomón Fernández, Silvio Adalberto Ovelar Benítez, Hermelinda Alvarenga de Ortega, Juan Carlos Galaverna Ortega, Juan Eudes Afara Maciel , Dionisio Oswaldo Amarilla Guirland, Pedro Alejandro Díaz Verón, Patrick Kemper, Erico Galeano Segovia, Rafael Augusto Filizzola Serra, Natalicio Esteban Chase Acosta, Ever Federico Villalba Benítez, Celeste Josefina Amarilla Vda. de Boccia y Edgar Idalino López Ruíz, de Fecha 27 de Agosto de 2025.

• Número de expediente: S-2502718
• Fecha de recepción: 27 Agosto 2025
• Fecha: 27 Agosto 2025
• Autor de la iniciativa: Juan Eudes Afara MacielSenador Nacional2023-2028 (Actual) juanafara2023@gmail.com LIDER | ANR Hermelinda Alvarenga de OrtegaSenadora Nacional2023-2028 (Actual) hermelindasensei@hotmail.com LIDER | PLRA Dionisio Oswaldo Amarilla GuirlandSenador Nacional2023-2028 (Actual) damarill@economistas.com LIDER | PLRA Celeste Josefina Amarilla Vda. de BocciaSenadora Nacional2023-2028 (Actual) celeste_amarilla@senado.gov.py MIEMBRO | PLRA Natalicio Esteban Chase AcostaSenador Nacional2023-2028 (Actual) LIDER | ANR Pedro Alejandro Díaz VerónSenador Nacional2023-2028 (Actual) pdiazveron@gmail.com MIEMBRO | ANR Rafael Augusto Filizzola SerraSenador Nacional2023-2028 (Actual) rfilizzola@senado.gov.py LIDER | PDP Juan Carlos Luis Galaverna OrtegaSenador Nacional2023-2028 (Actual) nanogalaverna.sen@gmail.com VICELIDER | ANR NotaJura en reemplazo del Senador Carlos Alcibiades Giménez Díaz (14/08/2023) Erico Galeano SegoviaSenador Nacional2023-2028 (Actual) MIEMBRO | ANR Patrick Paul Kemper ThiedeSenador Nacional2023-2028 (Actual) senadorkemper@gmail.com LIDER | ANR Edgar Idalino López RuízSenador Nacional2023-2028 (Actual) abogeilr@hotmail.com MIEMBRO | PLRA Basilio Gustavo Núñez GiménezSenador Nacional2023-2028 (Actual) bachinunez@gmail.com MIEMBRO | ANR Silvio Adalberto Ovelar BenítezSenador Nacional2023-2028 (Actual) despachosocorreo@gmail.com MIEMBRO | ANR Hernán David Rivas RománSenador Nacional2023-2028 (Actual) MIEMBRO | ANR Oscar Rubén Salomón FernándezSenador Nacional2023-2028 (Actual) osalomon@senado.gov.py VICELIDER | ANR Regina Lizarella ValienteSenadora Nacional2023-2028 (Actual) lvaliente.senado@gmail.com VICELIDER | ANR Ever Federico Villalba BenítezSenador Nacional2023-2028 (Actual) sen.evervillalba@gmail.com VICELIDER | PLRA

SESQUICENTENARIO DE LA EPOPEYA NACIONAL: 1864 - 1870

Congreso de la Nación

Cámara de Senadores

Asunción, de agosto de 2025

Señor:

Senador Basilio Gustavo Nuñez, Presidente

Honorable Cámara de Senadores

Presente

De nuestra mayor consideración:

Tenemos el honor de dirigirnos a Vuestra Excelencia con el objeto de presentar para su estudio, consideración y aprobación, el Proyecto de Ley "QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CHACO (UNCHACO)".

En tal sentido, la presentación del Proyecto de Ley que nos atañe, surge de una imperiosa necesidad de mejorar el acceso a la educación para los habitantes de la Región Occidental o Chaco paraguayo. La región está caracterizada por una riqueza cultural y natural, pero también marcada por la exclusión y la falta de garantías para ejercer derechos básicos de todo ciudadano, como lo es el acceso a la educación.

Según datos del INE, extraídos del censo de población y vivienda, realizado en el año 2022, apartado denominado, “promedio de años de estudio de la población de quince y más años de edad”, los departamentos de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay arrojan los promedios más bajos del país, alcanzando solo 8,0; 7,8; 7,8 años de estudio por persona, respectivamente.

De igual manera, estos tres departamentos ubicados en el Chaco arrojan porcentajes muy bajos de educación terciaria concluida percapita, solo entre el 9.0% y el 10,3 % de la población logra llegar a un título del nivel terciario, según las estadísticas del INE del año 2022.

Las estadísticas sobre deserción escolar son muy desalentadoras, en el boletín estadístico “Niñez y Adolescencia en el Chaco Paraguayo” de la CDIA, se observa que 7 de cada 10 niños no termina el colegio, es decir, que más del 60% de niños/as y adolescentes no logra completar la educación formal.

Los fundamentos de esta situación en materia de educación son bastante complejos, tales como:

1. La dispersión demográfica, lo que subyace en complicaciones para el desplazamiento a los centros de estudio por razones de distancia y costos.

2. Inserción temprana a la franja laboralmente activa, las familias tienden a ser numerosas por lo que sus integrantes se ven obligados a trabajar precozmente para subsistir y mantener a los miembros más jóvenes.

3. Necesidades básicas insatisfechas, al menos el 67,29% de la vivienda de la región carece de al menos una necesidad básica, usualmente el agua.

4. Alto Paraguay es el departamento con mayor tasa de mortalidad en niñas y niños menores de un año del país, en tercer lugar, le sigue Boquerón y en cuarto Presidente Hayes.

5. Desconocimiento de los beneficios de la educación y las oportunidades que el mismo trae consigo, en las zonas rurales el desconocimiento es mayor que en las zonas urbanas.

Es importante resaltar que en el marco de la Conferencia Mundial Sobre Educación Superior realizado por la UNESCO (2009), expresa que la educación superior ayuda a erradicar la pobreza, a fomentar el desarrollo sostenible y alcanzar objetivos acordados en el plano internacional, además en esta misma...