Especial que Regula los Sistemas Electronicos de Administracion de Nicotina y Sistemas Similares sin Nicotina – Sean/sssn. (Vapeadores) Presentado por los Diputados Pedro Alliana, Miguel del Puerto y Raúl Latorre Unificado con el Exp. D-1951711

• Año: 2019
• Fecha de recepción: 06 Agosto 2019
• Número de expediente: D-1953180
• Autor de la iniciativa: 1. Dip. HÉRCULES PEDRO LORENZO ALLIANA RODRÍGUEZ - A.N.R. 2. Dip. MIGUEL ÁNGEL DEL PUERTO SILVA - A.N.R. 3. Dip. RAÚL LUIS LATORRE MARTÍNEZ - A.N.R.

“Sesquicentenario de la Epopeya Nacional: 1864 – 1870”

Congreso Nacional

Honorable Cámara de Diputados

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Asunción, 01 de Julio de 2019

A su Excelencia Señor

Dip. Nac. Pedro Lorenzo Alliana Rodríguez, Presidente

Honorable Cámara de Diputados de la Nación

E. S. D.

Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad y por su intermedio a los demás colegas que componen este Alto Cuerpo Legislativo, a los efectos de presentar el Proyecto de Ley "ESPECIAL QUE REGULA LOS SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE ADMINISTRACIÓN DE NICOTINA Y SISTEMAS SIMILARES SIN NICOTINA – SEAN/SSSN”, cuyo texto y exposición de motivos acompaño.

En la confianza de darle el trámite pertinente, le saludo atentamente.

Diputados Firmantes; Pedro Lorenzo Aliana Rodríguez, Miguel A. Del Puerto S.,Raúl Latorre

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las motivaciones que originaron la presentación del proyecto de ley que pretende regular los Sistemas electrónicos de administración de nicotina y Sistemas similares sin nicotina, conocidos como “Vapeadores”, “Cigarrillos Electrónicos”, “e-Cig” con sus insumos “E-líquidos” entre otras denominaciones; se exponen a continuación:

1. La falta de regulación y control de dichos dispositivos por parte de instituciones oficiales de la República del Paraguay.

2. La utilización de estos dispositivos se ha convertido en una nueva “moda” entre los jóvenes y adolescentes; que debido al hecho de que se ha vuelto normal su uso, esta porción de la población más vulnerable desconoce los componentes y efectos que podrían ocasionar a la salud con el transcurso del tiempo. Esto se debe principalmente a la falta de información disponible y al escaso debate sobre el tema.

3. Cuando se creó y se empezó a comercializar el vapeador, se lo presentó como un dispositivo para que los fumadores activos de tabaco vayan dejando la nicotina. Como con el dispositivo se puede regular la dosis de nicotina, se pensó que el fumador podría ir disminuyendo las dosis en su tratamiento a fin de dejar la dependencia de la misma. Actualmente, el vapeador es una forma de ingreso hacia la adicción a la nicotina y medio de exposición a otras sustancias cuya eficacia y seguridad no están comprobadas a nivel mundial (y mucho menos en Paraguay); de jóvenes y adolescentes que nunca habían probado un cigarrillo convencional.

4. El cigarrillo electrónico o vapeador es un dispositivo inhalador diseñado en su origen para simular y sustituir el consumo de tabaco. Estos dispositivos utilizan una resistencia y batería para calentar y vaporizar una solución líquida (llamada líquido de vapeo) que puede o no contener aromas y nicotina líquida. Desde su salida, el e-Cig ha traído una considerable división de opiniones: los defensores lo presentan como una alternativa al cigarrillo tradicional con un impacto mucho menor a la salud, o como terapia de reemplazo de nicotina para dejar de fumar. Sus detractores reseñan que sigue siendo algo perjudicial, algo que un nuevo estudio les da la razón.

Fuente: https://tuvaporizador.com/

5. Informaciones en la Venta de Dispositivos: En páginas web dedicadas a la venta de este tipo de dispositivos en Europa, se puede acceder a informaciones como la siguiente:

Advertencias e Inconvenientes de los Cigarrillos Electrónicos

Lo primero que dejan claro es que los cigarrillos electrónicos no son sanos. Expresan que se debe evitar su uso siempre que sea posible y nunca empezar a usarlos si no hemos sido fumadores antes. Una vez dicho lo anterior, expresan: si pensamos que los cigarrillos electrónicos son una gran alternativa, si no la mejor, para los fumadores habituales que quieren dejar el hábito por diversas razones. En este caso sí que consideramos que son útiles. Enumeran los distintos inconvenientes que puede tener usar esta alternativa al tabaco:

1- A pesar de que la mayoría de estudios demuestran que no existe peligro con su uso, vemos que no existen estudios prolongados en el tiempo para saber si se trata de un producto totalmente seguro, aunque estén recomendados por la comunidad médica en algunos países como recurso para dejar de fumar.

2- Usarlo con cantidades de nicotina superiores a la que estamos acostumbrados a consumir puede hacer que aumente nuestra adicción. También hay que tener en cuenta que lo peor de fumar es la combustión y la cantidad de sustancias nocivas que inhalamos.

3- La dosificación, normalmente cuando fumamos, encendemos un cigarrillo y lo consumimos hasta que acaba y dejamos de fumar durante un rato, en cambio con los cigarrillos electrónicos tenemos el inconveniente de que no se acaban tan rápido ya que un tanque lleno suele dar para aproximadamente 200 caladas por lo que debemos usarlo solo cuando sintamos la necesidad de nicotina y no acostumbrarnos a usarlo siempre que lo tengamos en la mano.

4- A no ser que usemos un cigarrillo de cartuchos desechables como el JUUL, el MyBlu o el IQOS, tendremos que mezclar nuestros E-líquidos en casa y calcular la dosis de nicotina que queremos usar. Esto puede resultar un poco engorroso y aburrido de hacer cada vez. Otro factor que puede ser ventaja para algunos y desventaja para otros es la gran cantidad de sabores y líquidos para vapear.

5- Los cigarrillos electrónicos por norma general requieren de un mantenimiento y una limpieza que no tienen los cigarrillos tradicionales.

6- Se debe tener en cuenta que Vapear es diferente a fumar, y es muy probable que al principio no se sacie la necesidad de tabaco.

Líquidos para vapear de calidad

Es importante antes de comprar un líquido para vapear buscar que tenga la homologación europea CE (Comunidad Europea). Hemos encontrado en el mercado algunos que están fabricados en China y no llevan la homologación por lo que pueden ser peligrosos. Por eso, siempre, antes de comprar cualquier e-líquido, es importante cuidar este detalle.

Fuente: Información recuperada de página web de venta especializada: Guía para elegir el Mejor Cigarrillo Electrónico - https://tuvaporizador.com/ Fecha: 02/04/2019

6. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD - OMS: La OMS ha emitido un informe de la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco en el mes de agosto de 2016, sobre Sistemas Electrónicos de Administración de Nicotina y Sistemas Similares Sin Nicotina. El informe incorpora las deliberaciones y recomendaciones científicas relativas a los SEAN/SSSN formuladas por el Grupo de Estudio de la OMS sobre Reglamentación de los Productos de Tabaco (TobReg) durante su octava reunión (Río de Janeiro, Brasil, 9-11 de diciembre de 2015), las consultas oficiosas en materia de opciones normativas celebradas en Panamá (4-5 de mayo de 2016) y cuatro documentos de antecedentes encargados por la OMS.

Los SEAN (Sistemas Electrónicos de Administración de Nicotina), como son designados por la OMS o comúnmente llamados cigarrillos electrónicos; son instrumentos electrónicos hechos de acero inoxidable, la mayoría de estos instrumentos electrónicos, están compuestos de tres compartimentos distintos: un cartucho, un dispositivo de calentamiento (también conocido como vaporizador o cámara de atomización) y una batería recargable. El cartucho puede contener una solución líquida con concentraciones variables de nicotina, que pueden ascender hasta 24 miligramos, así como saborizantes y otras sustancias químicas, el saborizante más común es el aceite esencial de tabaco. El cartucho también puede contener porciones de tabaco envuelto que no contiene más sustancias.

Los SSSN (Sistemas Similares Sin Nicotina), son los mismos SEAN y su única diferencia radica en que sus cartuchos no contienen nicotina, pero contienen otras sustancias químicas y saborizantes.

Ambos sistemas, los sistemas electrónicos SEAN y SSSN son sistemas electrónicos de inhalación de vapor de nicotina o no.

RIESGOS SANITARIOS DEL USO EXCLUSIVO DE LOS SEAN/SSSN

El uso típico de SEAN/SSSN no adulterados produce un aerosol que normalmente contiene glicoles, aldehídos, compuestos orgánicos volátiles (COV), hidrocarburos aromáticos policíclicos, nitrosaminas específicas del tabaco (TSNA, por sus siglas en inglés), metales, partículas de silicato y otros componentes. Los dicarbonilos (glioxal, metilglioxal, diacetilo) e hidroxicarbonilos (acetol) también se consideran compuestos importantes del aerosol. Muchos de estos componentes son sustancias tóxicas, con efectos sobre la salud conocidos, que inducen una variedad de cambios patológicos significativos.

El aerosol de los SEAN contiene nicotina, el componente adictivo de los productos de tabaco. Además de la dependencia, la nicotina puede tener efectos adversos sobre el desarrollo del feto durante el embarazo y podría aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares.

Se han registrado cerca de 8000 aromas exclusivos en las soluciones líquidas de los sistemas electrónicos. Por el momento, no se han estudiado en profundidad los efectos sanitarios del calentamiento y la inhalación de los aromatizantes presentes en los líquidos.

Teniendo en cuenta principalmente los niveles y el número de sustancias tóxicas producidas durante el uso típico de los SEAN/SSSN no adulterados fabricados con ingredientes de calidad...