Ley No. 6650.- Que aprueba el convenio de financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para el «Programa de Apoyo al Sistema de Protección Social Paraguayo Vamos!», y sus anexos

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1º

Apruébase el “Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para e¡ ‘Programa de Apoyo al Sistema de Protección Social Paraguayo Vamos! , y sus Anexos”, suscrito en Bruselas y en Asunción, el 22 de julio y el 21 de agosto de 2020, respectivamente, en el marco del Programa indicativo Plurianual para Paraguay 2014 - 2020 de la Unión Europea y cuyo texto es como sigue:

“CONVENIO DE FINANCIACIÓN

Entre

LA UNIÓN EUROPEA Y

LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

Programa de Apoyo al Sistema de Protección Social Paraguayo Vamos!

CONVENIO DE FINANCIACIÓN CONTRATO DE EJECUCIÓN DE REFORMA SECTORIAL

CONDICIONES PARTICULARES

La Comisión Europea, en lo sucesivo denominada “la Comisión”, en nombre de la Unión Europea, en lo sucesivo denominada “ia UE”, por una parte, y

El Gobierno de la República del Paraguay, en lo sucesivo denominado “el socio”, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, por otra, han convenido en lo siguiente:

Cláusula 1 - Naturaleza de la acción.

1.1. La UE se compromete a conceder y el socio se compromete a aceptar la financiación de la siguiente acción de apoyo presupuestario:

"Programa de Apoyo ai Sistema de Protección Social Paraguayo Vamos! LA/ 2019/3891

Esta acción se financiará con cargo al presupuesto de la UE en el marco del siguiente acto de base: Instrumento de Cooperación al Desarrollo.

1.2. El coste total estimado de la acción asciende a EUR 48.110.000 (Euros cuarenta y ocho millones ciento diez mil), y el importe máximo de la contribución de la UE a esta acción se fija en EUR 48.000.000 (Euros cuarenta y ocho millones).

Esta acción de apoyo presupuestario se compone de:

1. un componente de apoyo presupuestario con una contribución máxima de la UE de EUR 43.000.000 (Euros cuarenta y tres millones);

2. un componente de apoyo complementario con un coste total estimado de EUR 5.110.000 (Euros cinco millones ciento diez mil) y una contribución máxima de la UE de EUR 5.000.000 (Euros cinco millones).

   1.3. El socio no cofinanciará la acción.

   Cláusula 2 - Período de ejecución.

   2.1. El período de ejecución de! presente convenio de financiación, tal y como se define en la Cláusula 15 del Anexo II (Condiciones Generales), comenzará a correr en el momento de la entrada en vigor deí presente convenio de financiación, y finalizará 60 (sesenta) meses después de esa fecha.

   2.2. La duración del período de ejecución operativa se fija en 48 (cuarenta y ocho) meses.

   2.3. La duración del período de cierre se fija en 12 (doce) meses.

   Cláusula 3 - Destinatarios.

   Todas las comunicaciones relativas a la ejecución deí presente convenio se cursarán por escrito, harán referencia expresa a esta acción, tal y como se define en la Cláusula 1.1 de las presentes Condiciones Particulares, y se enviarán a las siguientes direcciones:

1. Para la Comisión

   Delegación de la Unión Europea en Paraguay Avda. General Santos 465 c/Avda. España Asunción, Paraguay

   Dirección de correo electrónico: Deiegation paraguay@eeas europa.eu

2. Para el socio

   Ministerio de Relaciones Exteriores Calle Palma y 14 de Mayo Asunción, Paraguay

   Dirección de correo electrónico: cooperación@mre gov.py Cláusula 4 - Punto de contacto de la OLAF.

   El punto de contacto del socio que esté debidamente facultado para cooperar directamente con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) a fin de facilitar las actividades operativas de ja OJ_AF será: la Auditoria General de! Poder Ejecutivo (AGPE).

   Cláusula 5 - Anexos.

   5.1. El presente convenio de financiación se compone de:

1. Las presentes Condiciones Particulares.

2. El Anexo I: Disposiciones Técnicas y Administrativas, en las que se exponen detalladamente los objetivos, Sos resultados previstos, las actividades, la descripción de las tareas de ejecución del presupuesto encomendadas y el presupuesto de esta acción.

3. El Anexo II: Condiciones Generales.

   5.2. En caso de conflicto entre, por una parte, las disposiciones de los anexos y, por otra, las disposiciones de las presentes Condiciones Particulares, prevalecerá lo dispuesto en estas últimas. En caso de conflicto entre, por una parte, las disposiciones del Anexo 1 (Disposiciones Técnicas y Administrativas) y, por otra, las disposiciones del Anexo li (Condiciones Generales), prevalecerá lo dispuesto en estas últimas.

   Cláusula 6 - Disposiciones de inaplicación excepcional o complementarias del Anexo II (Condiciones Generales).

   Las transferencias de divisas se contabilizarán en la fecha valor de la notificación del crédito en la cuenta del Tesoro def Banco Centra!. El tipo de cambio será el determinado por el mercado interbancario de devisas el día de la notificación del crédito, de acuerdo con la Cláusula de no discriminación.

   Cláusula 7 - Entrada en vigor.

   El presente convenio de financiación entrará en vigor en la fecha en que la Comisión reciba una notificación del socio que confirme la finalización de los procedimientos internos del socio necesarios para su entrada en vigor. La Comisión informará al socio de la fecha de recepción de esta notificación. El presente convenio de financiación no entrará en vigor si la Comisión no recibe dicha notificación.

   Hecho en 4 ejemplares con valor de original, habiéndose entregado 2 ejemplares a la Comisión y 2 al socio.

   Por el socio:

   Fdo.: Por la República del Paraguay, Antonio Rivas Palacios, Ministro de Relaciones Exteriores.

   Fecha: 21/08/2020.

   Por la Comisión:

   Fdo.: Por Jolita Butkeviciene, Directora para la Coordinación del Desarrollo en América Latina y el Caribe, Dirección Genera! de Cooperación Internacional y Desarrollo.”

   ANEXO 1

   Disposiciones Técnicas y Administrativas

   1 Cuando se señaliza un marcadór como objetivo significativo/principal, la descripción de la Acción debe reflejar una intención explícita de abordar dicho objetivo en la definición de los objetivos, resultados, actividades o indicadores (o del rendimiento/criterios de desembolso, en caso de anpyo presupuestario).

   RESUMEN

   El Paraguay no tiene un sistema de protección social integrado. El sistema actual está muy fragmentado, es desigual, ineficiente y la cobertura es baja. En consecuencia, el Paraguay tiene la menor tasa de cobertura de la seguridad social y las pensiones de América Latina. Los programas de asistencia social también son inadecuados. Los efectos de la asistencia social en la desigualdad son menos marcados que en el resto del continente. En este contexto, y con el fin de mejorar el nivel de vida y el bienestar de los paraguayos, las autoridades han estado preparando la instalación de un Sistema de Protección Social (SPS) integrado y universal, Vamos!. En el se definen acciones estratégicas basadas en derechos, bienes y servicios que Paraguay quiere ofrecer a sus habitantes en las diferentes etapas del ciclo de vida.

   El objetivo general de la acción propuesta es mejorar la protección social integral, la inclusión y la cohesión de la población del Paraguay. Los beneficiarios finales son personas y hogares paraguayos que se beneficiarán del fortalecimiento de los sistemas de protección social. La acción reforzará la aplicación del derecho a la protección social de las personas, en particular de las personas en situación de pobreza, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad, los indígenas y los trabajadores de ¡a economía informal. Concretamente, el programa tiene por objeto apoyar la aplicación de los tres pilares del recién establecido Sistema de Protección Social (Integración social; Inserción laboral y productiva; Previsión social, incluidos los sistemas de seguridad social y pensiones), así como fortalecer su marco institucional y su gobernanza.

   Como el compromiso del gobierno con el avance del SPS es firme y progresivo, un Contrato de Desempeño de Reforma Sectorial a través del apoyo presupuestario es la modalidad de implementación preferida. El monto asignado para el componente de apoyo presupuestario es de 43.000.000 Euros y 5.000.000 Euros para apoyo complementario. Este monto se basa en las fuertes necesidades tanto de inversión para el despliegue del SPS como para el desarrollo de capacidades. En los últimos años, fa importante cantidad de fondos comprometidos ha demostrado ser un elemento clave para la participación en los profundos debates y el diálogo que condujeron a la aprobación del SPS.

   Descripción de la Acción

   1.1 Objetivo general, objetivos(s) específico(s), outputs previstos y actividades indicativas

   Objetivo general:

   El objetivo genera! de la acción propuesta es mejorar la protección social integral, la inclusión y la cohesión de la población del Paraguay. Los beneficiarios finales son personas y hogares paraguayos que se beneficiarán del fortalecimiento de los sistemas de protección social. La acción reforzará la aplicación del derecho a la protección social de las personas, en particular de las personas en situación de pobreza, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los trabajadores de la economía informal.

   Específicamente, el programa tiene como objetivo apoyar la implementación de los tres pilares del recién establecido Sistema de Protección Social (Integración social; Inserción laboral y productiva; Previsión social, incluidos los sistemas de seguridad social y pensiones), así como fortalecer su marco institucional y gobernanza. El SPS sigue un enfoque de ciclo de vida. Los resultados esperados que se identifican a continuación corresponden a ¡os objetivos generales de las categorías del SPS que abarcan todo el ciclo de vida de las personas. Los productos inducidos reflejan los cambios de política e institucionales que abordan los riesgos y vulnerabilidades a los que se enfrentan las personas en las diferentes etapas de su vida, con un enfoque específico en las desigualdades de género, territoriales, étnicas y la inclusión de las personas con...