Mensaje del Poder Ejecutivo N° 425, Ministerio de Hacienda, de Fecha 28 de Agosto de 2020, por el Cual Remite el Proyecto de Ley “que Aprueba el Acuerdo para el Establecimiento de una Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (Cclip) Pr – O0003, el Contrato de Préstamo N° 4925/oc – Pr, por un Monto Total de hasta Veinte Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (Us$ 20.000.000.-), y el Contrato de Garantía, Suscritos con el Banco Interamericano de Desarrollo (Bid), y Amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020, Aprobado por Ley N° 6.469/2020, del 2 de Enero de 2020”.

• Fecha de recepción: 01 Septiembre 2020
• Número de expediente: S-201653
• Año: 2020
• Autor de la iniciativa: Ministerio1. MINISTERIO DE HACIENDA

“SESQUICENTENARIO DE LA EPOPEYA NACIONAL: 1864-1870”

EL PRESIDENTE de la REPÚBLICA del PARAGUAY

Asunción, 28 de agosto de 2020

N° _425

Señor Presidente:

Con sumo agrado me dirijo a Vuestra Honorabilidad, a fin de someter a estudio y consideración de ese Alto Cuerpo Legislativo, el Proyecto de Ley «Que aprueba el acuerdo para el establecimiento de una Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP) PR-O0003, el Contrato de Préstamo N° 4925/OC-PR por un monto total de hasta veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 20.000.000.-) y el Contrato de Garantía, suscritos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020, aprobado por Ley Nº 6469 del 2 de enero de 2020».

Al respecto, el Poder Ejecutivo se permite exponer al Honorable Congreso Nacional, las razones por las cuales se fundamenta la citada operación de préstamo:

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en fecha 4 de diciembre de 2019, aprobó a favor de la República del Paraguay, una Línea de Crédito Condicional para proyectos de Inversión (CCLIP) PR O0003, por un monto total de hasta ochenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 80.000.000.-) provenientes de los recursos del Capital Ordinario del Banco.

El objetivo de la Línea de Crédito Condicional consiste en mejorar la productividad agropecuaria a través de inversiones que mejoren la capacidad del Estado para brindar servicios públicos agropecuarios de calidad a los productores, para lo cual serán necesarias intervenciones en los sectores de innovación agropecuaria, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, administración de tierras y asistencia y extensión rural.

Los recursos de la línea CCLIP serán utilizados para financiar la contratación de obras, y la adquisición de bienes y servicios contemplados en los proyectos específicos que sean acordados mediante la firma de contratos de préstamos individuales. El plazo para utilizar los recursos de la Línea de Crédito Condicional, es de quince (15) años, contados a partir de la fecha de suscripción del Acuerdo.

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Por su parte, el Contrato de Préstamo N° 4925/OC-PR constituye el Primer Programa bajo la Línea CCLIP, por un monto total de hasta veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 20.000.000.-), para el financiamiento del «Programa de Mejoramiento de la Investigación, Innovación y Transferencia de Tecnología Agraria de Paraguay».

El objetivo general del Proyecto es contribuir al incremento de la productividad y sostenibilidad ambiental del sector agrario, a través del fortalecimiento de la capacidad del país para generar y transferir tecnologías.

Los objetivos específicos son: (i) mejorar la gestión de la investigación y la innovación en el Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA); (ii) mejorar las capacidades estratégicas de innovación; y (iii) financiar los gastos operativos de la unidad ejecutora, las auditorias, el monitoreo y evaluación, la gestión ambiental y social del proyecto.

Para alcanzar los objetivos, el Proyecto comprende los siguientes componentes:

Componente I: Gestión organizacional y articulación con agentes internacionales y nacionales.

Este componente tendrá como resultado esperado la mejora de la efectividad institucional del IPTA para la producción, gestión y transferencia de tecnología; la elaboración del reglamento operativo del Consejo Asesor; la creación de Consejos Regionales, para captar demandas del sector productivo y mejorar la difusión de los conocimientos y transferencia de tecnologías, el apoyo a la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), la actualización del manual de funciones, entre otras herramientas de gestión institucional. Mejora de la gestión de productos: apoyo técnico para la formulación de los Planes Operativos Anuales (POA); manuales de procesos de gestión técnica y administrativa; y la elaboración y aplicación de un manual de monitoreo y evaluación de gestión. Mejora de las capacidades de soporte: adquisición de sistemas informáticos transversales (sistema integrado de gestión financiera y sistema de seguimiento de proyectos); la renovación del parque informático de las sedes (Asunción y San Lorenzo) y la compra de licencias informáticas.

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La inversión en el capital humano, que es el que genera el conocimiento y las tecnologías, incluye el desarrollo y aplicación de un manual de planificación de recursos humanos; la elaboración de un manual de puestos y perfiles; el diseño de un plan de carrera para investigadores, la formulación e implementación de un manual de evaluación de desempeño orientada a resultados; y un fondo de cofinanciación de becas de doctorado y de maestría para áreas prioritarias. Comercialización de la estrategia de vinculación tecnológica, de productos tecnológicos y de propiedad intelectual, estrategia de marketing y desarrollo de un plan de negocios que abarca el establecimiento de la marca «IPTA». También el intercambio de conocimiento y buenas prácticas con institutos de investigación de la región y expertos nacionales e internacionales. El fortalecimiento propone la mejora de la gestión estratégica y la actualización del manual de funciones.

Componente II: Mejoramiento de la capacidad de investigación, innovación y transferencia de tecnología.

A través de este componente se mejorará las capacidades de innovación y transferencia de tecnologías del IPTA, partiendo de la priorización de las líneas de investigación, en esta línea de acción se financiará los costos operativos directos y la contratación de especialistas nacionales e internacionales calificados por periodos de tiempo definido, para fortalecer los programas prioritarios. Como complemento para el área forestal se financiarán propuestas de investigación a través un fondo competitivo. Asimismo, se financiará infraestructuras, equipamientos y servicios transversales para la implementación de las líneas de investigación priorizadas. Esto incluye, entre otros: (i) la rehabilitación de cuatro Centros de Investigación; (ii) la adquisición de equipos y maquinarias agrícolas; (iii) vehículos; y (iv) laboratorios con su equipamiento. También se financiará la transferencia de tecnologías a través de la elaboración e implementación de una estrategia de comunicación y difusión de las tecnologías desarrolladas, el salto hacia la innovación (el trabajo con el sector privado, la propiedad intelectual, las marcas, las licencias, etc.), el impacto en el territorio de los cuatro centros ejemplo agricultura familiar.

Administración del Proyecto

Con cargo a la administración del Proyecto, se financiará el funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), así como la auditoría externa, monitoreo y evaluación del proyecto.

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Plan de Financiamiento

El costo estimado del Proyecto es el equivalente de veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 20.000.000.-), según la siguiente distribución por componente y fuentes de financiamiento:

Costo y Financiamiento del Proyecto (en US$)

DESCRIPCIÓN	MONTO	%
Componente I: Gestión organizacional y articulación con agentes internacionales y nacionales.	2.009.000.-	10
Componente II: Mejoramiento de la capacidad de innovación.	15.707.315.-	79
Administración (auditoria externa, monitoreo y evaluación)	2.283.685.-	11
TOTAL	20.000.000.-	100

*Estos montos incluyen los impuestos locales.

Finalmente, la ampliación solicitada asciende a la suma de cuatro mil trescientos dieciséis millones cuatrocientos setenta mil ochocientos veinticinco guaraníes (₲ 4.316.470.825.-), que afectará el Presupuesto 2020 del Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria.

A los...