Mensaje del Poder Ejecutivo Nº 710, Ministerio de Hacienda, de Fecha 13 de Diciembre de 2017, por el Cual Remite el Proyecto de Ley "que Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 3865/oc - Pr, por un Monto de hasta Diez Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (Us$ 10.000.000.-) Suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (Bid), para el Financiamiento del Proyecto Apoyo en Servicios de Desarrollo Empresarial a Empresas Exportadoras Paraguayas, a Cargo del Ministerio de Industria y Comercio (Mic), y Amplía el Presupuesto General de la Nación, Aprobado por Ley Nº 5554 del 5 de Enero de 2016, Vigente para el Ejercicio Fiscal 2017"

• Año: 2017
• Número de expediente: S-171418
• Fecha de recepción: 14 Diciembre 2017
• Autor de la iniciativa: Ministerio1. MINISTERIO DE HACIENDA

Asunción de 2017

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Señor Presidente:

Tengo a honra dirigirme a ese Honorable Congreso Nacional, a fin de remitir adjunto, para su estudio y sanción, el Proyecto de Ley “QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 3865/OC-PR, POR UN MONTO DE HASTA DIEZ MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 10.000.000.-) SUSCRITO CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO APOYO EN SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL A EMPRESAS EXPORTADORAS PARAGUAYAS, A CARGO DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC), Y AMPLÍA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN APROBADO POR LEY N° 5554 DEL 5 DE ENERO DE 2016, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016”, VIGENTE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017”.

Al respecto, el Poder Ejecutivo se permite exponer al Honorable Congreso Nacional, las razones por las cuales se fundamenta la citada operación de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo:

El objetivo del Proyecto es contribuir al incremento y diversificación de las exportaciones paraguayas. Este proyecto pretende dar una mayor cobertura geográfica, mejor atención a las pequeñas empresas para su inclusión en la cadena exportadora, con un enfoque de género y mejoramiento de la imagen país, sobre todo a nivel de frontera, que ayude a una mayor instalación de empresas generadoras de empleo y la diversificación de oferta exportable.

Los objetivos específicos perseguidos con este Proyecto son: (i) ampliar la oferta exportable y los mercados atendidos; (ii) mejorar las capacidades de gestión en inteligencia y promoción comercial; y (iii) aumentar y diversificar la oferta exportable en la zona fronteriza.

Para alcanzar los objetivos arriba mencionados, los componentes a ser trabajados en este Proyecto son:

Componente I: Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) para la exportación: Con este componente se pretende potenciar el esfuerzo exportador de las empresas paraguayas para ampliar la gama de productos de exportación, incorporando nuevos productos o servicios y llegando a nuevos mercados, agregándole valor a las ventas externas tradicionales, mediante la provisión de un conjunto de SDE innovadores, y llegar a nuevas empresas, en particular a las PYMES.

Componente II: Mejoramiento de capacidades de gestión en inteligencia y promoción comercial: Con este componente se busca el fortalecimiento de las capacidades de REDIEX relacionadas con gestión en inteligencia y promoción comercial, con la finalidad de facilitar la entrega de más y mejor información a las empresas beneficiarias sobre los servicios ofrecidos, información comercial relevante sobre principales destinos y requisitos de exportación y mantener un sistema de monitoreo y evaluación del Proyecto.

Componente III: Aumento y diversificación de la oferta exportable en la zona de frontera: Con este componente se generarán acciones piloto que conduzcan al aumento y diversificación de la oferta exportable, una mayor integración de empresas nacionales con las extranjeras y un incremento en la atracción de inversiones requeridas para la exportación en zonas fronterizas del país.

Paraguay ha tenido un desempeño económico favorable en los últimos años, caracterizado por un manejo macroeconómico adecuado, con moderados niveles de déficit fiscal, inflación y deuda pública. Esto puede explicarse, en gran medida, por el aumento de las exportaciones, el nivel de apertura comercial, un contexto internacional con precios favorables de los productos primarios y un creciente proceso de evolución de la matriz productiva, con significativas expansiones de sectores industriales tales como ensamblaje, alimentos procesados y confecciones.

Las exportaciones en Paraguay han venido experimentando un crecimiento ininterrumpido en los últimos 15 años, aunque con una alta concentración en el número de productos exportados (66% es de agrícola); y del número de empresas exportadoras, con sólo 5 empresas concentrando el 52% de los envíos, lo cual sitúa a Paraguay entre los países de la región con una de las mayores tasas de concentración de empresas exportadoras, lo cual implica la necesidad de apertura de más mercados.

La economía paraguaya está compuesta de 224.242 unidades económicas, las cuales emplean 799.153 personas. Las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME) representan 96,9% del total de empresas, generando 61,6% del total de empleos de la población económica activa, pero su participación en las exportaciones ha mostrado una clara disminución en los últimos años, pasando de aproximadamente 1.100 a 800 exportadoras en el periodo 2006 a 2014.

El Ministerio de Industria y Comercio, a través de la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX), es el organismo con responsabilidad primaria y competencia técnica para las tareas directamente vinculadas para generar acciones conjuntas con todos los actores clave del gobierno, empresariado,...