Mensaje del Poder Ejecutivoota Nº 37 - Ministerio de Hacienda, de Fecha 24 de Octubre de 2008, por el Cual Remite el Proyecto de Ley que Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 1918/bl-Pr, Programa de Apoyo Al Censo Economico, por Dólares de los Estados Unidos de América Seis Millones Trescientos Mil (Us$ 6.300.000.-), con una Contrapartida Local de Dólares de los Estados Unidos de América Quinientos Mil (Us$ 500.000.-), Suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (Bid), del 4 de Abril de 2008, a Cargo de la Secretaría Técnica de Planificación (Stp), Dependiente de la Presidencia de la República, por Intermedio de la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (Dgeec); y que Amplía y Modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2008, Aprobado por Ley Nº 3.409 del 4 de Enero de 2008

• Fecha de recepción: 28 Octubre 2008
• Número de expediente: S-08532
• Autor de la iniciativa: Ministerio1. MINISTERIO DE HACIENDA

Bicentenario de la Independencia Nacional: 1811 – 2011

El Presidente de la República del Paraguay

Asunción, 24 de octubre de 2008.-

Nº 37

Honorable Congreso de la Nación:

Con sumo agrado me dirijo a Vuestra Honorabilidad para someter a estudio y consideración de ese Alto Cuerpo Legislativo, el Proyecto de Ley "Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 1918/BL-PR, "Programa de Apoyo al Censo Económico ", por dólares de los Estados Unidos de América seis millones trescientos mil (US$ 6.300.000.-), con una contrapartida local de dólares de los Estados Unidos de América quinientos mil (US$ 500.000.-), suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del 4 de abril de 2008, a cargo de la Secretaria Técnica de Planificación (STP), dependiente de la Presidencia de la República, por intermedio de la Dirección General de Estadística. Encuestas y Censos (DGEEC); y que amplía y modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2008, aprobado por la Ley N° 3.409 del 4 de enero de 2008".

Al respecto, el Poder Ejecutivo se permite exponer al Honorable Congreso Nacional, las razones por las cuales se fundamenta la citada operación de préstamo con el BID:

El Programa tiene por objetivo contribuir a la definición, implementación y evaluación de políticas y programas de desarrollo económico, globales, departamentales y municipales, mediante la provisión de información relevante para el efecto.

Los objetivos específicos son: (i) apoyar al organismo ejecutor por conducto de la Dirección General de Estadística. Encuestas y Censos (DGEEC) en la realización del Censo Económico a través del financiamiento de bienes y servicios que permita asegurar que las actividades censales se realicen con eficiencia y calidad y en el plazo programado. y (ii) fortalecer la capacidad operativa y de gestión de la DGEEC para llevar adelante sus funciones -entre las cuales está el proceso censal mencionado- y elaborar J' proponer la implementación de un Plan Estadístico Nacional (PEN) capaz de generar, recopilar y difundir las estadísticas oficiales del país de manera integrada. Coordinada, racionalizada y bajo una normativa técnica común que cumpla con los principios básicos de calidad, universalidad objetividad y fiabilidad.

Como resultado del Programa se espera que el Paraguay disponga de información estadística básica actualizada proveniente de los establecimientos que producen bienes y servicios en el país, con el propósito de ofrecerlos a la sociedad con oportunidad y de acuerdo a sus necesidades. Específicamente, la información a obtenerse permitirá:

(a) Mostrar la situación de la economía nacional y efectuar un espectro amplio de aplicaciones para mejorar la gestión de las políticas gubernamentales e inversiones privadas en el Paraguay.

(b) Disponer de un marco o universo estadístico de amplia diversidad conceptual para profundizar estudios especiales y realizar encuestas económicas estructurales y de coyuntura.

(e) Conocer las características económicas de cada departamento, distrito y localidad del país y, a la vez, facilitar la focalización de las labores del Gobierno en sus áreas de competencia.

(d) Elaborar un Sistema de Información Geográfico que asocie los atributos investigados en el Censo Económico a atributos geográficos de las regiones en que reside la población.

Componentes del Programa

El Programa incluirá la ejecución de actividades agrupadas en cuatro componentes.

12. Etapa Pre-Censal

1. Subcomponente 1.1: Planificación y Organización

2. Subcomponente 1.2: Publicidad y Concientización

e) Subcomponente 1.3: Identificación de las Unidades de Observación

1. Desarrollo de instrumentos.

2. Planeación del trabajo de campo.

3. Reclutamiento y Capacitación.

4. Ejecución del trabajo de campo.

5. Procesamiento de da los.

2. Etapa de Levantamiento Censal

1. Subcomponente 2.1: Desarrollo de instrumentos

2. Subcomponente 2.2: Planeación del trabajo de campo

1. Subcomponentes 2.3. 2.4 Y 2.5: Reclutamiento y capacitación. Ejecución del trabajo de campo y Procesamiento de datos

3. Etapa Post-Censal: Divulgación de Resultados

3. Fortalecimiento Institucional

1. Subcomponente 4.1: Información en apoyo a políticas públicas

1. Subcomponente 4.2: Propuesta de creación e implementación del Plan Estadístico Nacional (PEN)

A continuación se resume las condiciones financieras de la operación de Préstamo Blend -combinación de Capital Ordinario (OC) 80% y Fondo de Operaciones Especiales (FOE) 20%:

Costo total :

Financiamiento :

Aporte Local :

Pari Passu :

Moneda :

Plazo de desembolsos :

• Capital Ordinario :

(OC)

Tasa de interés :

Plazo de amortización :

• Fondo de Operaciones : Especiales (FOE)

Tasa de interés :

Plazo de amortización :

Comisión de Crédito :

Inspección y Vigilancia :

(FIV)

Plazo para la Vigencia :

U$S 6.800.000

US$ 6.300.000 (Capital Ordinario 80% y Fondo de Operaciones Especiales 20%, según propuesta de Asignación de Recursos Concesionales para los Países de la FH 2007 Y 2008)

US$500.OO0

BID 92,6% Y Aporte Local 7,4%

Préstamo de Facilidad Unimonetaria en US$

48 meses, a partir de la fecha de vigencia del Contrato de Préstamo

US$ 5.040.000.

Tasa de Interés Ajustable (5,64% anual, primer semestre de 2008)

30 años, mediante cuotas semestrales, consecutivas y, en lo posible, iguales, la primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba efectuarse el pago transcurridos los 72 meses de la fecha de vigencia del Contrato. Las fechas de pagos del principal y de intereses serán el 15 de marzo y 15 de setiembre de cada año

US$ 1.260.000

0,25% anual. Serán pagados el 15 de marzo y 15 de setiembre de cada año

40 años, en un solo pago (pago balón)

0,25% anual sobre saldo no desembolsado del OC

Durante el período de desembolsos, no se destinarán recursos del monto del financiamiento para cubrir esta comisión, salvo que el Banco establezca lo contrario. En ningún caso podrá cobrarse por este concepto en un semestre determinado más de lo que resulte de aplicar el 1 % al monto del financiamiento, dividido por el número de semestres comprendido en el plazo original de desembolsos

1 año a partir de la firma del Contrato de Préstamo, vence el 4 de abril de 2009

Los términos y condiciones del citado Contrato de Préstamo fueron aprobados por Decretos N° 12. 016 y N° 12.339 del 2 de abril y 16 de junio de 2008, respectivamente.

La ampliación del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2008, que implica el aumento de los ingresos y gastos de la Administración Central, se solicita sobre la base de lo establecido en el Artículo 23 de la Ley N° 1.535/99, "De Administración Financiera del Estado" (modificado por la Ley N° 1.954/2002), que dispone: 'Las modificaciones a la Ley del Presupuesto General de la Nación que impliquen la ampliación de los gastos previstos, deberán asignar explícitamente los recursos con que se sufragará la ampliación y deberán ser presentadas al Ministerio de Hacienda por los organismos de la Administración Central o por las Entidades Descentralizadas hasta el 30 de...